成都市青羊区：园区里企业内家门口 都有法律服务“便利店”
在涉企（涉外）公共法律服务站，值班律师为群众提供咨询服务。青羊区司法局供图
四川在线记者范芮菱
“关于加班费计算基数，在不低于当地最低工资标准不违法的情况下，可以在劳动合同中明确约定……”近日，成都市青羊区政务服务中心涉企（涉外）公共法律服务站，面对企业提出的加班费、延迟退休等用工问题，值班律师逐一解答，让咨询企业豁然开朗。
作为成都市首个在重点产业园区及政务中心内专门设立的涉企（涉外）公共法律服务站，该服务站坐落于青羊区航空产业园核心区域，集法律咨询、法律援助、人民调解、法治宣传及法律事务办理指引等基本公共法律服务功能于一体，是青羊区推动法律服务靠前延伸的一个缩影。
“十四五”以来，青羊区司法局紧紧围绕全区经济社会发展大局，持续优化法治化营商环境，做优公共法律服务供给，深化普法与依法治理，为全区经济社会高质量发展筑牢坚实法治根基。
优服务为企纾困
从“被动响应”转向“主动上门”
前不久，在成都斯曼特家具有限公司的会议室里，一场以“带着问题来，带着方案走”为目标的法治问诊会正在举行。青羊区联合市律协青羊工委、蔡桥街道办及商会，主动走进园区，现场解决了5项企业“急难愁盼”的法律问题。
这正是青羊区推动法律服务从“被动响应”转向“主动上门”的生动实践。作为成都市中心城区，全区既有宽窄巷子、金沙遗址这样的人文地标，也聚集了一批航空科技、金融商务等高能级企业。面对多元化的经济主体，青羊区紧扣“进解优促”“立园满园”等重点任务，持续推动涉企法律服务从“有”向“优”提升。
在机制保障上，着力健全组织机构，强化服务团队配置。组建由律师、公证员、司法鉴定人员等30余名专业法律服务人员构成的服务团队，并成立涉企法律服务团优化营商环境工作专班，确保企业和园区能够及时、高效获取所需的法律服务。
在深化服务上，以律师公益法律服务为牵引，组织开展“法惠青企”专项行动，将优质的律师资源以公共法律服务的形式送到企业前端去；构建“法治体检”制度，对企业规章制度、合同管理、知识产权保护、劳动用工等方面进行“体检”，精准识别法律风险，靶向开具“处方”。
强监管推行“一码检查”
对守法经营者“无事不扰”
今年6月，青羊区“一码检查”系统突然亮起红色预警——系统显示，某单位对一家企业的检查任务涉嫌重复检查。区司法局立即启动响应机制，向相关单位了解重复检查的原因。
近年来，青羊区积极落实国家、省、市相关部署，直面企业关切，在行政执法规范化方面推出了一系列务实创新的举措。
为破解涉企行政检查“多头扰企”“监管缺位”难题，青羊区以“一码检查”为抓手，推行行政检查前、中、后期全流程制约，防止“想查就查”；同步制定跨部门综合监管事项清单，有效整合商务、文旅、住建、经信等13个领域35项检查事项，实现“综合查一次”。在提升监管精准度方面，青羊区加快探索企业“白名单”机制，通过对信用良好的企业实施差异化监管，切实降低日常检查频次，对守法经营者做到“无事不扰”。自“一码检查”实施以来，全区涉企检查频次大幅降低，企业满意度达到100%。
此外，青羊区还着力完善执法监督体系，通过畅通涉企行政执法投诉举报渠道、常态化开展执法案卷评查等方式，推动行政执法行为更加规范、透明、可监督。
惠民生探索“1+1+1+N”模式
强化基层依法治理
最近，青羊区黄田坝街道黄土社区居民张婆婆登上78路公交车时，发现车厢内焕然一新——拉手上挂着反诈提示，屏幕播放着典型案例，这辆她熟悉的公交车变成了一个移动的“反诈课堂”。
这是青羊区打造的全省首辆主题普法巴士，线路串联起居民区、交通枢纽、医院、学校和公园等场所，能够有效触达各类人群，实现普法宣传的精准投放。同时普法巴士还会在多个重要时间节点换上不同主题的“外衣”。
青羊区针对青少年开展普法教育。青羊区司法局供图
像这样的特色法治阵地，正“润物细无声”地嵌入青羊区的大街小巷——全新打造的上翔街法治文化街区将传统年画与法治地图巧妙融合，让市民在漫步中感受法治文化熏陶；黄田坝街道民安社区“法治益站”整合了律师值班、自助服务等功能，成为群众家门口的法律服务“便利店”……“十四五”以来，全区已累计开展各类法治宣传活动超1.5万场，覆盖群众逾50万人次，真正让法治精神深入人心、触手可及。
遇到烦心的矛盾纠纷怎么办？如今在青羊区，越来越多的老百姓可以在“家门口”找到调解组织。全区现有各类人民调解委员会113个、人民调解员1115人，“法律明白人”685人，实现社区全覆盖。每个社区以不少于10人的“法律明白人”队伍为基底，探索建立“1+1+1+N”模式，即1个社区法律之家、1支社区法律顾问队伍、1支社区志愿法律服务队伍、N个“法律明白人”的志愿服务架构，进一步强化基层依法治理工作。
聚焦重点群体的“急难愁盼”，青羊区通过推行法律援助负面清单，落实经济困难证明告知承诺制，为农民工、残疾人等特定群体开辟绿色通道等举措，持续提升法律援助质效。“十四五”期间，全区共办理法律援助案件6500余件，“12348”热线提供咨询超2.5万人次，以坚实可靠的法治保障回应了群众期盼。
